موضوع شکایت و خواسته: ابطال از زمان صدور حکم نسخ بخشنامه شماره 200/۹۵/65 مورخ 1395/۱۰/01 سازمان امور مالیاتی شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد.
تبصره : معادل ریالی تسهیلات اعطایی و تعهدات ایجادی ارزی براساس مرکزی جمهوری اسلامی ایران مبنای تعیین شمول یا عدم شمول تسر مذکور به حکم تبصره یاد شده می باشد.
موضوع بدوا توسط مدیر کل محترم هیات عمومی دیوان عدالت اداری بررسی و به جهت عدم شمول ماده ۹۲ نسبت به مقرره مورد شکایت پرونده در راستای ماده ۸۴ قانون دیوان توسط معاون محترم قضایی دیوان در امور هیات به هیات تخصصی مالیاتی و بانکی دیوان جهت رسیدگی ارجاع شده است به ادعای شاکی ضوابط اجرایی تبصره ۱ ماده ۱۸۶ قانون مالیاتهای مستقیم مطابق حکم قانون باید مشترکاً توسط سازمان امور مالیاتی کشور و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران تعیین و ابلاغ گردد؛ لذا هرگونه اصلاح تغییر یا نسخ آن نیز مستلزم رعایت همان تشریفات قانونی و اقدام مشترک دو مرجع مذکور است شاکی بیان داشته که حکم نسخ بخشنامه مذکور ذیل همان بخشنامه و نیز ذیل بخشنامه شماره ۲۰۰/۱۴۰۱/۵ مورخ ۱۴۰۱/۰۲/۰۵ رئیس کل سازمان امور مالیاتی درج شده در حالی که این اقدام صرفاً از سوی سازمان امور مالیاتی و بدون دخالت و تأیید بانک مرکزی انجام گرفته و از این حیث مغایر تبصره ۱ ماده 186 قانون مالیاتهای مستقیم و نیز برخلاف مفاد آرای هیأت عمومی دیوان عدالت اداری است.
نامبرده همچنین با استناد به رأی شماره ۲۶۷ هیأت عمومی اعلام ،داشته همانگونه که در آن رای آیین نامه ای که بدون رعایت تشریفات مقرر قانونی و بدون مشارکت تمامی مراجع تعیین شده از سوی قانونگذار تصویب شده بود ابطال گردید در مانحن فیه نیز نسخ ضوابط اجرایی مذکور بدون رعایت تشریفات قانونی انجام شده و واجد ایراد خروج از حدود اختیار قانونی است.
طرف شکایت اظهار داشته برخلاف ادعای شاکی نسخ مقرره یاد شده با توافق فی مابین سازمان امور مالیاتی کشور و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران صورت گرفته و مؤید این امر ابلاغ مفاد اصلاحی و نسخ بخشنامه طی نامه شماره ۹۹/۳۰۷۱۸ مورخ ۱۳۹۹/۰۲/۱۱ از سوی مدیریت کل مقررات بانکی بانک مرکزی به بانکها و مؤسسات اعتباری است.
پرونده کلاسه هـت ۰۴۰۰۲۶۳ در جلسه مورخ ۱۴۰۵/۶/۱ هیأت تخصصی مالیاتی بانکی مورد رسیدگی واقع که با عنایت به عقیده اکثریت بیش از4/3 حاضرین با استعانت از درگاه خداوند متعال به شرح ذیل مبادرت به انشاء رای می نماید.
رأی هیأت تخصصی مالیاتی بانکی دیوان عدالت اداری
شکایت شاکی نسبت به مصوبه شماره 200/95/65 مورخ 1395/۱۰/01 سازمان امور مالیاتی از این جهت است که در این مقرره که نسخ و اصلاح ضوابط اجرایی تبصره ۱ ماده ۱۸۶ قانون مالیاتهای مستقیم است تشریفات رعایت نشده است و صرفاً سازمان امور مالیاتی و بدون مشارکت بانک مرکزی اقدام به تغییر و اصلاح نموده است در حالی که سازمان امور مالیاتی بیان نموده است این اقدام با توافق بین سازمان امور مالیاتی و بانک مرکزی بوده و هر دو طرف در این خصوص اقدام به صدور بخشنامه مبنی بر اصلاح و تغییر ضوابط اجرایی نموده اند فلذا با این وصف موجبی جهت ابطال مصوبه احراز نمی گردد و به استناد بند ب ماده ۸۴ از قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۴۰۲ رأی به رد شکایت صادر مینماید رأی یاد شده ظرف بیست روز پس از صدور قابل اعتراض از سوی ریاست محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری میباشد.